«Самые богатые люди в мире»: договор на «подземную резервацию»

В истории покорения американского Запада богатство, доставшееся коренным народам, обычно объясняют случайностью: мол, нефтепромышленникам просто повезло купить бесполезную прерию. Но случай осейджей в Оклахоме опровергает эту логику. Племя само, заранее и осознанно, переиграло нефтяных магнатов: выторговало условия, благодаря которым нефть под своей землёй осейджи сохранили до наших дней. Ключевых решений было два — арендный договор 1896 года, где племя впервые зафиксировало свою долю, и акт Конгресса 1906 года, который закрепил за осейджами коллективную собственность на недра — «подземную резервацию». Белые дельцы мечтали отнять нефть целиком, а получили лишь право добывать её за процент.

Предыстория: земля, которую никто не хотел

Осейджи — народ, который за XIX век несколько раз переселяли на запад. После Гражданской войны племя само выкупило резервацию на территории, ставшей северной Оклахомой, — по утверждению историков, это единственный индейский народ США, купивший собственную резервацию. На момент переселения казалось, что племя получило худший кусок прерии: скалистую, непригодную для фермерства землю. Предусмотрительность осейджей состояла в том, что они удержали за собой «последний кусок территории», который даже не могли видеть, — недра. В 1890-х там обнаружились первые нефтяные признаки, но настоящий бум был впереди.

Лиз Фостера 1896 года: первый процент с недр

Первый шаг случился 16 марта 1896 года, когда Бюро по делам индейцев выдало лиз на всю резервацию. Заявитель — нефтепромышленник Генри Фостер, добившийся успеха на нефтяных промыслах в Канзасе, — умер вскоре после подачи заявки, и его дело принял брат Эдвин Б. Фостер. Нефтяник рассчитывал заполучить целую резервацию за бесценок, но условия договора вышли одними из лучших в Америке того времени:

• эксклюзивное право на разведку, бурение и добычу на всей резервации с правом передачи в субаренду;
• 10% роялти со всей произведённой нефти — деньги шли не отдельным землевладельцам, а племени как таковому;
• 50 долларов в год за каждую действующую газовую скважину.

Договор от имени племени подписал вождь Джеймс Бигхарт — тот самый человек, который позже будет отстаивать интересы осейджей и в Вашингтоне. Через год, 28 октября 1897-го, в резервации забил первый фонтанирующий колодец, и «чёрное золото» заработало по-настоящему.

В 1906 году лиз продлили ещё на десять лет, но уже на новых условиях: площадь сократилась вдвое, ежегодный платёж за газовую скважину вырос до 100 долларов, а роялти поднялось до 12,5%. Племя училось торговаться — и училось быстро.

Акт 1906 года: рождение «подземной резервации»

Ключевое событие произошло 28 июня 1906 года, когда Конгресс США принял закон о разделе земель и фондов индейцев осейджей на территории Оклахома — знаменитый Osage Allotment Act. Благодаря усилиям Бигхарта и его союзников закон пошёл по пути, диаметрально противоположному общенациональной политике аллотмента (закон Дауэса 1887 года дробил земли других племён на индивидуальные наделы с последующей продажей «излишков» белым). Суть закона в следующем:

• Поверхность резервации была поделена на 2229 наделов — примерно по 657 акров каждому внесённому в реестр члену племени — и эти наделы можно было продавать.
• Недра — вся нефть, газ, уголь и прочие ископаемые под всей территорией резервации — оставались коллективной собственностью нации осейджей, находящейся в доверительном управлении федерального правительства. Это и есть Osage Mineral Estate, или «подземная резервация».
• Каждому из 2229 записанных членов племени выдали хедрайт — равную долю (1/2229) в минеральном имуществе, дающую право на квартальные выплаты. Хедрайт изначально нельзя было продать — только унаследовать.
• Первоначально такой режим сохранялся на 25 лет, но последующие поправки несколько раз продлевали срок, пока в 1978 году его не объявили вечным.

Ни один другой индейский народ США не получил подобного соглашения — по нынешним оценкам, это уникальный случай в истории американского индейского права.

«Самые богатые люди в мире»

Расчёт оказался феноменально точным. Резервация осейджей оказалась одним из крупнейших нефтяных месторождений страны: с начала XX века из-под неё добыто более 1,3 миллиарда баррелей нефти. В 1920-е годы по резервации прокатился настоящий бум: десятки тысяч нефтяников, свыше тридцати «городов-бума», а держатели хедрайтов стали «самыми богатыми людьми в мире» в расчёте на душу населения — так об этом писали газеты того времени, и так сегодня формулирует Дэвид Грани, автор книги «Убийцы цветочной луны» (Killers of the Flower Moon). Только в 1923 году племя получило роялти на 30 миллионов долларов — по нынешнему курсу свыше 400 миллионов. Ежегодный доход одного хедрайта к 1925 году достигал 13 тысяч долларов; семья из четырёх держателей хедрайтов зарабатывала почти миллион современных долларов в год. Говорили, что если средний американец владеет одной машиной, то каждый осейдж — одиннадцатью.

Тёмная сторона «подземной резервации»

Богатство обернулось трагедией. В 1921–1926 годах на резервации развернулось «Царство террора» (Reign of Terror): местные белые, в том числе «опекуны», назначенные федеральным законом для управления деньгами полнокровных осейджей, организовали серию убийств богатых членов племени — с целью либо занять место опекуна, либо вступить с жертвой в брак и унаследовать её хедрайт. Официально Бюро расследований признало 24 жертвы; по нынешним оценкам, убитых было от 60 до нескольких сотен. Расследование возглавил будущий директор ФБР Джон Эдгар Гувер, и этот эпизод стал одним из первых громких дел только что созданной службы. В 1920-х племя потеряло около четверти из 2229 первоначальных хедрайтов — они перешли к не-осейджам через наследование, опекунство и сомнительные сделки.

Наследие: система, которая работает по сей день

Однако главная идея — коллективная собственность на недра — выдержала испытание временем. Сегодня Минеральный совет осейджей (Osage Minerals Council) управляет «подземной резервацией», а хедрайты по-прежнему приносят владельцам квартальные выплаты — в 2012 году по 40 800 долларов за хедрайт, к 2020-му — около 10 400 долларов по мере истощения старых месторождений. По оценкам Бюро по делам индейцев, около четверти из 2229 хедрайтов до сих пор принадлежат не-осейджам — церквям, университетам и частным лицам. В 2000 году осейджи подали в суд на федеральное правительство за систематическое занижение цен на их нефть — и в 2011 году дело закрылось рекордным для индейских исков соглашением на 380 миллионов долларов.

Вывод

История договора Фостера и «подземной резервации» — это история о том, как заранее выторгованное юридическое решение оказалось сильнее любой «удачи». Осейджи не просто получили нефть — они получили механизм её удержания: коллективную собственность, доверительное управление и хедрайты, распределённые среди всех членов племени. Нефтяные бароны пришли за всем и ушли с долей, а племя, которое считали обречённым на ассимиляцию, сохранило главное — контроль над своими недрами. Именно эта конструкция позже легла в основу аналогичных соглашений других племён и сегодня служит образцом для индейских минеральных лизов по всей стране. А трагедия 1920-х стала вечным напоминанием о том, что богатство без контроля над его администрированием — это не гарантия, а мишень.

Источники и материалы

Документы и правовые акты:

• Act of June 28, 1906 (Osage Allotment Act), 34 Stat. 539 — текст закона о разделе земель осейджей, закрепивший коллективную собственность на минеральный массив.
• Osage Allotment Act Amendments (1978) — поправки, объявившие минеральный режим вечным.
• United States v. Osage Nation (2011) — материалы урегулирования иска о заниженных ценах на нефть (380 млн долларов).

Научная и документальная литература:

• Grann, David. Killers of the Flower Moon: The Osage Murders and the Birth of the FBI. New York: Doubleday, 2017 (рус. пер.: Грани Д. «Убийцы цветочной луны». М.: Эксмо, 2018).
• Wilson, Terry P. The Osage in Missouri. University of Missouri Press, 1998.
• McAuliffe, Dennis Jr. Bloodland: A Family Story of Oil, Greed and Murder on the Osage Reservation. Council Oak Books, 1999.
• Hogan, Lawrence J. The Osage Indian Murders: The FBI’s First Major Homicide Case. Amlex, 1998.

Официальные ресурсы:

• Osage Nation — официальный сайт нации осейджей: разделы о Минеральном совете (Osage Minerals Council) и Osage Mineral Estate.
• Osage County Historical Society Museum (Pawhuska, Oklahoma) — материалы по истории нефтяного бума.
• Бюро по делам индейцев (Bureau of Indian Affairs) — данные о хедрайтах и доверительном управлении минеральными ресурсами.

Публицистика и пресса:

• Материалы журнала The Journal of American History и журнала Smithsonian Magazine о «Царстве террора» и расследовании ФБР.
• Сюжеты NPR (2017) об осейджских убийствах и книге Дэвида Грани.
• Материалы OETA (Oklahoma Educational Television Authority) о нефтяной истории резервации осейджей.