Израильский лев, который едва не затмил американского орла. Опытный истребитель IAI Lavi Часть 2
Приход нового правительства в сентябре 1984 года несколько изменил ситуацию, связанную с программой Lavi, поскольку новый министр обороны Ицхак Рабин сомневались, что с ней делать.
В ноябре 1984 года компания IAI обновила бюджет программы Lavi. Новая оценка составила 1770 миллионов долларов (опять же без учета стоимости двигателей BSE и поставляемого правительством оборудования). Администрация проекта Lavi министерства обороны Израиля (ILPA – Israeli ministere of Defense Lavi Project Administration), отвечавшая за программу, сообщила, что общая стоимость составит 2200 миллионов долларов и что уже потрачены 800-1000 миллионов долларов. В ноябре 1984 года американская военная помощь Израилю на предстоящий год была запланирована на уровне 1400 миллионов долларов, из которых на финансирование программы Lavi предназначалось 150 миллионов. Еще на 250 миллионов долларов программа Lavi финансировалась из израильских средств. Однако «американские источники», знакомые с разногласиями спорами в новом правительстве, быстро предположили, что деньги, выделенные на программу Lavi могут быть направлены на другие проекты.
Министр обороны Рабина неохотно присоединился к лагерю сторонников программы Lavi. Публичные дебаты относительно судьбы программы создания истребителя вновь вышли на страницы газет. В ходе дебатов было обсуждено несколько альтернативных решений, среди которых были предложение компании Northrop о производстве истребителей F-20 Tigershark в Израиле и приобретение «пустых» истребителей F-16 и оборудование их израильской авионикой. Критики отмечали, что упрямство в продвижении программы Lavi может создать серьезные проблемы при приобретении в конце XX века истребителей-невидимок ATF (Advanced Tactical Fighter, будущий F-22 Raptor) [1].
При ретроспективном взгляде все эти альтернативы не являлись чем-то серьезным. F-20 совершенно не соответствовал требованиям ВВС Израиля, а «пустые» F-16 не были доступны. Фактически это была дымовая завеса маскировки только одной альтернативы программе Lavi: приобретение американских самолетов.
Содержание:
Поразительные данные
В отличие от министра обороны Ариэля Шарона, который в ожидании аудита проекта приостановил программу Lavi, Ицхак Рабин начал переоценку программу без ее приостановки. В январе 1985 года был сделан вывод, что бюджет программы Lavi будет составлять 2200 миллионов долларов, причем цена одного самолета возросла с 13,8 до 15,2 миллионов долларов. Если сравнить производство Lavi с последней версией F-16C, то согласно враждебным программе источникам производство 300 истребителей Lavi будет на 24% дороже, чем приобретение соответствующего количества F-16C. В случае изготовления требуемой военными серии из 210 истребителей Lavi они будут дороже на 33%.
Твердо веря в простоту математики, автор данной монографии и историк израильской авиации [2] Шломо Алони (שלמה אלוני) набросал собственные расчеты: в 1983 году Израиль приобрел 75 истребителей F-16C на сумму 2200 миллионов долларов, так что стоимость покупки трехсот F-16C составила бы 8960 миллионов долларов. Оценивая стоимость одного истребителя Lavi в 22,5 миллиона долларов, разработка производство и эксплуатация 300 самолетов стоили бы 6760 миллионов долларов. Если автор монографии ничего не пропустил, то производство Lavi должно было быть на 33% дешевле, чем покупка F-16C!
7 февраля 1985 года премьер-министр Шимон Перес во время посещения IAI заявил:
«Программа Lavi на взлете. Мы уже прошли половину пути и нам нет смысла поворачивать назад».
Это, конечно, не было мнением старших офицеров вооруженных сил Израиля, некоторые из них в марте 1985 года на условиях анонимности заявили, что программа Lavi должна быть аннулирована, чтобы израильская армия смогла приобрести другое оборудование.
8 апреля 1985 года Рабин согласился с продолжением работ по программе Lavi. Он добавил, что работы будут вестись до тех пор, пока будет продолжаться финансирование программы со стороны США, и определил, что годовой потолок расходов не будет превышать 500 миллионов долларов (включая и помощь сто стороны США). Опять же логика цифр здесь была далека от ясности. Различные исследования общей стоимости программы Lavi колебались между 3850 и 5500 миллионов долларов! Данные поразительные и приводящие в некоторое замешательство.
Компания IAI добилась значительного прогресса в исследованиях, но в ходе работ возникли проблемы. Предложение трансформировать компанию ESB в производителя ТРД PW1120 (при том, что IAI уже изготавливала двигатели J79) было закрыто летом 1985 года. Задержки вынудили отказаться от производства двигателей в Израиле: ТРД PW1120 должны были изготавливаться в США, а компания EBS выступала в качестве субподрядчика. Еще одним шагом назад был отказ от ускоренного графика, предложенного бывшим министром обороны Моше Аренсом, и перенос первой поставки с 1989 на 1990 год.
Неудачи и колебания
Дела пошли еще хуже, поскольку уже со стороны военных появились претензии к программе Lavi. 14 июня 1985 года командующий ВВС Израиля Амос Лапидот заявил, что он был готов принять переоценку программы Lavi. Несколько дней спустя пожелавший остаться неизвестным старший офицер АОИ сообщил СМИ, что Ицхак Рабин рассматривал судьбу программы на закрытом совещании правительства. После изучения ситуации, он решил продолжить программу Lavi, заявив, что она уже достигла точки невозврата. Фактически, 24 июля 1985 года министерство обороны передало программу Lavi в ведение правительства. 21 августа кабинет министров голосованием (8 голосов против 2) одобрил продолжение работ по программе Lavi. Против проголосовали министр финансов Ицхак Модаи (יצחק מודעי) и Эзер Вейцман. Последний встал в оппозицию программе, потому что Lavi уже не напоминал недорогой легкий истребитель, каким он его видел в 1980 году, будучи министром обороны.
Американские противники программы Lavi также отметили израильские заявления. В августе 1985 года один из высокопоставленных представителей администрации США заявил, что
«Рабин наш верный союзник и он поможет нам остановить программу».
Это заявление было сделано примерно в то время, когда министерство обороны США запросило доклад о состоянии программы Lavi.
Подготовить доклад должен был заместитель помощника госсекретаря Дов С. Закхейм [3] (Dov S Zakheim; דב זקהיים). Данное назначение внесло путаницу в мнения относительно реальных намерений администрации США. Было это союзник или противник Lavi? Опасаясь его намерений, Исхак Рабин на встречах с Закхеймом во время подготовки им доклада отказался общаться с ним на иврите.
Программа Lavi … или корабли
С этого момента министерство обороны США заняло откровенно враждебную к программе Lavi позицию, критикуя истребитель в средствах массовой информации и различных израильских министерствах. Критике было подвергнуто взыскание Израилем НДС в размере 15% на предоставляемые США средства. Министерство обороны США требовало закрыть программу к 1 октября 1985 года, заявляя, что американская помощь предназначена исключительно для военной помощи и больше ни для чего.
В своей книге Дов Закхейм затронул вопрос НДС [4]:
«С нашей [американской – прим. ред.] точки зрения это был еще один пример «израильской хуцпы» [חֻצְפָּה – наглость, дерзость, бесстыдство]. Для израильтян было недостаточно получать деньги американских налогоплательщиков для покупки израильских товаров израильским правительством, они еще и взимали налог на эти покупки! Я часто задавался вопросом: неужели израильтяне не понимают в какой ярости были американцы от их поведения и как много вреда эти мелкие неприятности причинили американской помощи? Они не только укрепили мнение тех, кто скрывал предрассудки против еврейского государства, но они также подтвердили подозрения других более объективных людей, позволив им утверждать, что администрация и американцы были облапошены Израилем».
Многие израильские военные были против программы Lavi, поскольку опасались за сокращения бюджетов собственных ведомств. Кампания по борьбе с Lavi нашла отклик в ВМФ Израиля, который готовил план модернизации. Флот никогда не рассматривался израильскими политиками в качестве решающего средства для выживания страны. Закхейм предложил параллельно с оценкой программы Lavi сделать оценку плана модернизации израильского флота. План модернизации был основан на приобретении американских кораблей вместо местного производства, и он очень хорошо подходил для тех, кто искал средства против программы Lavi.
Одновременная оценка программы Lavi и планов модернизации ВМФ легко могла быть интерпретирована в «или-или»: либо покупка кораблей, либо продолжение программы создания истребителя. В данном варианте израильские адмиралы не мог не присоединиться к противникам Lavi, укрепив фронт тех, кто желал закрыть эту программу.
В декабре 1985 года в министерстве финансов Израиля подчеркнули, что выделение США средства не были специально предназначены для программы Lavi. Министр финансов Ицхак Модаи высказал в прессе:
«Принимая во внимание одобрение администрацией США, что 250 миллионов долларов в шекелях могут быть использованы в других проектах, и нет никаких оснований тратить деньги на программу создания истребителя».
Этого было достаточно, чтобы посеять еще больше путаницы среди израильских военных относительно распределения американской помощи.
В январе 1986 года президент IAI Давид Иври представил данные с целью предвосхитить выводы обещавшего быть неблагоприятным доклада США. Он объявил, что затраты на разработку Lavi составят 2200 миллионов долларов, при этом стоимость одного самолета будет находиться в диапазоне от 13,5 до 15,5 миллионов долларов. Представленные Давидом Иври данные показывали, что ежегодные расходы составили 400 миллионов долларов – ниже лимита, установленного министром обороны Ицхаком Рабином, – и что общая сумма американской помощи в 150 миллионов долларов была потрачена на приобретение оборудования в США, а 250 миллионов долларов (в шекелях) – на разработку в Израиле. Иври прогнозировал, что в 1991 году компания IAI выйдет на полномасштабное производство в размере 24 истребителя в год и что предела в 500 миллионов долларов в год вполне достаточно для поддержания запланированного уровня производства. В заключение Иври подвел итог:
«В настоящее время программа Lavi является основой нашей экономического роста и каждый, кто пытается остановить ее, ставит под угрозу наше будущее».
Публикация американского доклада
Еще до публикации официального отчета среди израильтян вспыхнули острые публичные разногласия. Впервые старший офицер АОИ выступил публично против программы Lavi. 14 января 1986 года начальник генерального штаба Дан Шомрон (דן שומרון) заявил:
«Продолжение программы Lavi может привести к остановке программы танка Merkava (מרכבה– колесница). Этот проект является слишком большим для нашей страны и у него есть альтернативы. Лучшим решением является получение разрешения на лицензионное производство F-16 в Израиле. Это решение является наиболее подходящим для нас, но оказываемое давление… Если бы командование ВВС было уполномочено устанавливать свои собственные приоритеты, то Lavi не было бы в списке».
Данное воззвание было в высшей степени спорным: Merkava часто подвергалась критике (в т.е. в нынешнем 2013 году), тогда как американцы были против производства F-16 в Израиле. Тем не менее, оно было сделано в самый неподходящий момент и сильно ослабило лагерь сторонников программы Lavi.
Американский отчет по программе Lavi был представлен министру обороны Ицхаку Рабину 11 февраля 1986 года. Отчет признавал, что Lavi будет превосходить американские истребители при выполнении ударных задач, имея при этом дальность на 50% большую, чем у его конкурентов из США. Lavi был разработан, чтобы действовать против целей, расположенных на удалении 1000-2000 километров от базы. В отчете в основном были подвергнуты критике слабые места нации в разгар экономического кризиса: оценка затрат. Она была явно выше, чем израильские оценки: 2600 миллионов долларов инвестиций в разработку, стоимость одного самолета 22 миллиона долларов, расходы в 1990 году 937 миллионов долларов и общий объем бюджета 16400 миллионов долларов.
Дипломатические потрясения
Сторонники программы Lavi были в ярости от американского доклада. Они утверждали, что его цифры были завышены. Во многих случаях сторонники программы обнаружили манипуляции с данными, однако доклад сыграл свою злую роль: он предоставил аргументы критикам программы создания истребителя и посеял сомнения среди его сторонников. 13 марта 1986 года командующий израильскими ВВС подтвердил свою нейтральную позицию:
«Военно-воздушные силы требуют постоянного пополнения новыми самолетами. Если программа Lavi будет закрыта, то нам потребуется новое решение. Lavi не единственная альтернатива, и политические вопросы не влияют на позицию ВВС. Что касается израильских ВВС, то можно подумать о самолетах других типов».
В течение этого периода замешательства на страницах газет того времени всплыл альтернативный вариант: приобретение Northrop F-20. Именно в этот решающий момент президент IAI Дэвид Иври – командующий ВВС Израиля в 1977-82 годах и заместитель начальника генштаба в 1983-85 годах – стал во главе сторонников программы создания истребителя. 27 марта 1986 года он заявил:
«Для Израиля Lavi является самым дешевым вариантом приобретения новейших боевых самолетов. Нынешняя тенденция остановки проекта из-за бюджетных сокращений является фатальной для будущего нации. Остановка программы Lavi будет не только ударом по IAI, но и по многим другим производителям, которые даже не понимают, что они связаны с этим проектом».
Посвященный программе Lavi доклад Дова Закхейма побудил министерство обороны США отозвать ее контракты с американскими партнерами, которые фактически привели к более низким затратам проекта.
Министерство обороны США активнее всех критиковало управление израильскими оборонными бюджетами, что вынудило израильтян пересмотреть свою политику в этой области.
В дело вступают СМИ
В июне 1986 года ILPA подсчитала, что бюджет развития программы Lavi составляет 2400 миллионов долларов и что при производстве 300 машин стоимость единицы составит 15 миллионов долларов. В июле 1986 года экономические советники министерства обороны Израиля также оценили затраты, используя для этого строгие критерии, и пришли к выводу, что бюджет развития программы составляет 2750 миллионов долларов и при заказе 210 истребителей цена машины составит 17,5 миллионов долларов. Эта оценка имела меньшее влияние, чем вероятно завышенная оценка министерства обороны США, продолжавшая сеять сомнения в умах израильского руководства. Газета «Га-Арец» (הארץ – страна) [5] был, вероятно, первым израильским крупным средством массовой информации открыто выступившим против программы Lavi. Её журналист Рувим Падазур написал 11 июня 1986 года:
«Не нужно быть военным экспертом, чтобы понимать, что, если истребители Lavi поступят на вооружение, то в 2000 году ВВС окажутся в непростой ситуации. Самым старшим истребителям F-15 будет более 25 лет. Инвестиции, необходимые для получения Lavi, не оставляют ресурсов для того, чтобы впоследствии приобрести новое поколение истребителей, таких как ATF».
19 июня в редакционной статье, озаглавленной «Остановите Lavi» было сказано без обиняков:
«Американские эксперты пришли к выводу, что производство Lavi нанесет вред Израилю, поскольку подорвет его прочную оборону. У нас будет меньше средств для разработки и принятия на вооружение новых систем вооружения для сухопутных и морских сил, которые также являются частью АОИ… Нация с валовым внутренним продуктом в 24000 миллионов долларов не может поддерживать проект стоимостью 12000 миллионов долларов».
Сторонники программы Lavi надеялись, что организованная в июле 1986 года публичная презентация прототипа выправит ситуацию, становившуюся все более и более угрожающей…
Ицхак Рабин; 10 сентября 1986 года. Будучи министром обороны, он в 1984-85 годах колебался относительно судьбы программы Lavi
Прототип Lavi во время рулежечных испытаний
Двигатель самолета был запущен в мае 1986 года
Дов Закхейм, представивший администрации США очень критичный доклад о программе Lavi, в котором основной упор был сделат на чрезмерную стоимость проекта
Командующий ВВС Израиля Амос Лапидот представляет Lavi премьер-министру Шимону Пересу
Официальная презентация первого прототипа Lavi состоялась 21 июля 1986 года. Это был трудный момент для программы, котороая все больше и больше ставилась под сомнение
Генеральный директор IAI Моше Керет (1) представляет Lavi в августе 1986 года. Среди гостей стоит отметить директора ILPA Менахема Эйни (2), главного инженера программы Lavi Овадию Харари (3) и министра обороны израиля Давида Иври (4). Военная цензура стерла лица нескольких гостей
Турбореактивные двигатели PW1120 были также предложены для ремоторизации израильских «фантомов»
В августе 1985 года Израиль заказал первую партию из 75 истребителей F-16C/D, коорые сделали менее необходимым приобретение истребителей Lavi
Прототип Lavi взлетает, чтобы совершить первый полет
Lavi во время своего первого полета; 31 декабря 1986 года. В течение нескольких лет он был предметом борьбы между его сторонниками и противниками
- F-22 не были приобретены Израилем, поскольку экспорт самолетов данного типа запрещен (прим. ред.)
- http://www.aloni.aero/
- ортодоксальный еврей, американец, разговаривающий на иврите. Дов С. Закхейм принял активное участие в закрытии программы Lavi, поскольку считал, что интересам США и Израиля более соответствует продажа F-16, нежели инвестиции в совершенно новый самолет (https://en.wikipedia.org/wiki/Dov_S._Zakheim)
- Dov Zakheim, Flight of the Lavi, 1996
- редакционные статьи, и главное, op-ed, размещающееся на второй странице, считаются наиболее влиятельными среди представителей власти и верхних социальных слоев общества (https://ru.wikipedia.org/wiki/Га-Арец)
источник: Par Shlomo Aloni. Traduit de l’anglais par Alexis Rocher. «Israel Aircraft Industries Lavi» «Le Fana de l’Aviation» 2013-12
