Третий Рим. Территория, население, экономика и финансы Русского Царства в XVII веке (Часть IV)

Третий Рим

Доброго времени суток, дорогие друзья!

Продолжаю публиковать материалы «Территория, населени дое, экономика и финансы Русского Царства в XVII веке» альтернативы «Третий Рим». В четвертой части: «Финансы Русского Царства в XVII веке» рассмотрены деньги и налоги в Русском Царстве в XVII веке, денежная реформа 1630 года, расходы и доходы Русского Царства в XVII веке на примере бюджета 1630 года. Основные положения статьи основаны на фактах и цифрах из реальной истории (пример: доли различных видов налогов в доходах). Изменения основаны на более раннем начале добычи золота в России и проводимых реформах. В расходах увеличены ассигнования на оборону (с 700 тыс. до 1200 тыс. рублей в год) и введена статья расходов «строительство крепостей и городское строительство» (620 тыс. рублей в год). При этом события, которые не происходят в связи с альтернативным ходом истории исключены из изложения событий, а внесенные изменения выделены темно-синим цветом.

Финансы Русского Царства в XVII веке

Содержание:

Деньги в Русском Царстве в XVII веке

Золотые монеты в Русском Царстве

Червонец – традиционное русское название крупных иностранных и собственных золотых монет. Название происходит от словосочетания «червонное золото» – старинного названия высокопробного вида золота. Первоначально это золотая монета весом примерно 3,3–3,5 грамма без номинала, эквивалентная в разное время от 2 до 3,5 серебряных рублей. Иногда червонцами называли любые крупные золотые монеты, в том числе империалы и полуимпериалы.

Первые золотые монеты Московского княжества, отчеканенные при Иване III, практически полностью повторяли свои венгерские аналоги. На одной стороне располагался герб Венгрии, на другой – святой Ласло, по ошибке принятый за князя. Отличие состояло в надписи указывающей титул князя и его сына. Чеканка угорских дукатов носила политический и декларативный характер. Выпущенные монеты не участвовали в обороте, а являлись знаком «государева жалованья», то есть наградой за военные подвиги.

Серебряные монеты в Русском Царстве

Появление и широкое распространение крупной серебряной монеты в первой половине XVI столетия в странах Западной Европы оказало существенное влияние на денежное обращение Русского Царства. После проведённой в 1535 году денежной реформы в русском государстве сформировалась единая монетная система, которая предполагала наличие в обороте лишь серебряных копеек и их производных (деньга – ½ копейки, полушка – ¼ копейки). Проблемой организации денежного дела было отсутствие собственных серебряных рудников.

Серебро поступало в страну из-за рубежа в виде слитков и монет талерового типа, то есть ефимков. Попав на территорию Русского Царства, ефимки становились определённой формой сырья для выпуска местных копеек. Организация торговли и выработка системы закупочных цен на ефимки сделали взаимовыгодным перечеканку талеров в копейки. Торговая книга содержит главу «О ефимках». У иностранного купца было несколько возможностей оприходовать завезённые с собой талеры. Он мог их сдать государству за 36–36,5 копейки. В то же время он мог воспользоваться правом свободной чеканки. Отдав в передел на монетный двор свои полновесные рейхсталеры весом 29 г, он получал 38–38,5 копеек. Монетный двор не оставался в убытке, так как перечеканивал ефимок в 43,5–44,5 копейки. Использование заграничной монеты непосредственно в торговых операциях было запрещено. В случае обнаружения монета подлежала конфискации, а купец – наложению штрафа. Такие законодательные ограничения снизили рыночный курс ефимка до 33–33,5 копейки на внутреннем рынке.

Указанные пропорции обмена ефимков не являлись постоянными. По мере порчи отечественной копейки стоимость ефимка повышалась. К началу проведения реформы 1635 года закупочная цена полновесного рейхсталера составляла уже около 50 копеек.

Вначале с закупавшихся у иностранцев талеров сбивали изображения и надписи, а затем на полученном кружке ставили собственные клейма. Кроме рублей, на четвертинках разрубленных монет чеканили полуполтины (25 копеек). Одновременно была начата чеканка «медных ефимков» – круглых полтинников (50 копеек). Технологии, применявшиеся на Московском монетном дворе того времени, не позволили наладить массовый выпуск круглых монет. Чеканка, основанная на применении «молотовых снарядов», приводила к быстрому выходу из строя штемпелей.

Ещё одним фактором, который вносил разлад в денежное обращение и обусловил проведение монетной реформы, стало наличие в обороте множества типов талеров. В течение более сотни лет их чеканили на самых разных монетных дворах Европы. Они различались не только по внешнему виду, но и по весу и диаметру.

Наиболее полновесными являлись упомянутые выше рейхсталеры. Альбертусталеры содержали на 1,33 г меньше чистого серебра по сравнению со своими немецкими аналогами. По изображённому косому бургундскому кресту они получили название «крыжового ефимка». Некоторое время их старались не принимать на монетном дворе, а затем стали платить не более 48 копеек. В свою очередь талер в описываемое время был эквивалентен 21-24 грошам. Соответственно 2 стандартные русские копейки содержали эквивалентное количество серебра и обменивали на один грош.

Денежная реформа 1630 года

Выплата 200 000 серебряных талеров (рублей) Шведским Королевством по Никольскому договору от 27 февраля (9 марта) 1617 года и Речью Посполитой 600 тыс. червонных золотых (24 миллиона дукатов), в течение 6 лет (по 100 тыс. червонных золотых (400 тыс. дукатов) в год) по Смиловическому соглашению от 1 (11) декабря 1618 года позволили русскому правительству стабилизировать финансовую систему и накопить достаточное количество золотых и серебряных монет, чтобы обеспечить потребности товарно-денежных отношений. Из оборота были изъяты неполновесные монеты. В 1620-1630 годах проведены закупки серебра и созданы запасы золота на Московском монетном дворе. Кроме того, приобретено в достаточном количестве оборудование для производства высококачественных круглых монет.

В 1630 году Указом царя Дмитрия Михайловича введена единая монетная система, которая предполагала наличие в обороте только русских монет следующих номиналов: «червонец», золотая монета (18 г) номиналом 10 рублей; «рубль», серебряная монета (28 г); «полтина», серебряная монета (14 г) номиналом 50 копеек; «полуполтина», серебряная монета (7 г) номиналом 25 копеек.

Отношение золота к серебру по номинальному курсу монет было 1:15, что примерно соответствовало мировому рыночному соотношению цен двух металлов в пределах 1:14,5-1:15,6 (так, например, во Франции было официально принято соотношение 1:15,5). Наличие монет крупного номинало упрощало расчеты при оптовой торговле. В последствии выпускались золотые монеты как более крупного номинала – «двойной червонец», золотая монета (36 г) номиналом 20 рублей, так и меньшего номинала – «получервонец», золотая монета (9 г) номиналом 5 рублей.

Кроме того, были введены разменные медные монеты: «копейка» (1/100 серебрянного рубля), «деньга» (1/2 копейки), «полушка» (1/4 копейки). При этом уплата налогов и государевы выплаты дозволялись только золотыми и серебряными монетами. Гарантировался обмен медной монеты в Меновой избе Казенного приказа на серебряную монету по номиналу.

Червонец 1630 года

Рубль 1630 года

Копейка 1630 года

Первоначально введение медных копеек было воспринято с настороженностью, но наличие в обороте полновесных золотых и серебряных монет свело потребность в копейках к минимуму именно в качестве разменной монеты. Замена монет прежних образцов предусматривалась в течении 10 лет. В тоже время допускалось хождение медных «полтинников». Хождение иностранных монет по-прежнему не допускалось. Фальшивомонетничество, как и ранее, считалось государевым преступлением и сурово наказывалось. Да и улучшенное качество монеты затрудняло ее подделку.

Иностранные деньги в Русском Царстве

До XVII века иностранная валюта не упоминается и обмен никак не регулируется, хотя и можно встретить, например, законы, предусматривающие наказание за подделку национальной валюты (куна, рубля). Торговый устав 1623 года ввёл обязательство, по которому иностранные купцы должны были предъявлять иностранную валюту (золотые и ефимки) на таможнях и обменивать на русские деньги по прописанной таксе: «за золотой по рублю, за ефимки любские по полтине». В случае нарушения правил иностранную валюту конфисковывали в пользу государства. Были прецеденты указов, связанных с запретом на вывоз валюты.

Ефимок – русское обозначение западноевропейского серебряного талера, бывшее в употреблении до середины XVIII столетия. Своим названием он обязан иоахимсталеру – монете, отчеканенной в Иоахимстале с изображением святого Иоакима из серебра высокой пробы, сделавшего иоахимсталер эталоном европейской валюты. Эта монета весом 28 граммов стала первой в России с номинальной стоимостью в один рубль.

В 1510–1512 годах в области Рудных гор на северо-востоке Богемии были открыты богатые месторождения серебра. По приказу местного правителя Штефана Шлика в 1516 году был основан посёлок рудокопов, который получил название Таль, от нем. Tal – долина. В следующем году разросшийся город в честь покровителя рудокопов – святого Иоахима – получил название Иоахимсталь.

В 1518 году барон Шлик получил монетную регалию (право на чеканку собственной монеты) от короля Чехии и Венгрии Людовика. В том же году было выпущено около 61,5 тысячи крупных серебряных монет по типу гульдинера. Их чеканка стала регулярной. Производительность монетного двора выросла с 92.416 талеров в 1519 году до 208.593 талеров в 1527 году, монеты имели вес в 29,25–29,5 г и содержали около 27,2 г чистого серебра. Также данные монеты имели характерный дизайн. Аверс содержал изображение святого Иоахима, а реверс – геральдического льва и титул короля Людовика.

По средневековым меркам тираж новых гульдинеров был огромен. Всего до 1545 года из серебра рудников Иоахимсталя было отчеканено более 3 млн экземпляров иоахимсталеров. Это не только принесло колоссальный доход семейству Шликов, но и привело к распространению этих монет по всей Германии, Чехии и Венгрии, а также за их пределами. Большое количество характерных денежных знаков привело к тому, что их стали называть по месту чеканки «иоахимсталерами», или сокращённо «талерами». Это название позже перешло на все типы гульденгрошенов. В других странах оно трансформировалось в доллар, дальдер, дальдре, далер, таллеро, талари, толар, таляр.

В России за основу была взята не вторая, а первая часть слова. В результате попадавшие из Европы в Россию крупные серебряные монеты получили название «ефимков». Словом «ефимок» обозначались все монеты высокой пробы весом от 28 до 32 граммов, однако для отдельных их типов бытовали специальные названия. Например, талеры города Любека и сходные с ними назывались «любскими ефимками», голландские рейксдальдеры – «новыми любскими ефимками»; нидерландские патагоны с бургундским крестом – «крыжовыми» или «рьяльскими»; шведские далеры, на некоторых из которых изображался король с непокрытой головой – «плешивцами», датские далеры с фигурой короля во весь рост и одной ногой, прикрытой гербовым щитом – «единоногами».

Иоахимсталер 1525 года

Дукат (итал. ducato, от лат. ducātus – герцогство) – устаревшая денежная единица большинства европейских государств. Впервые были выпущены в 1284 году Венецианской республикой как подражание флорентийским флоринам. Феноменом данной монеты является то, что на протяжении многих столетий своего существования дукат избежал порчи. Большинство стран Европы на протяжении 700 лет выпускало дукаты, придерживаясь первоначальных характеристик: вес монеты около 3,5 грамма, проба сплава золота около 980-й. Сплав золота 986-й пробы получил название дукатного золота.

На территорию Руси в XIV столетии поступали золотые монеты западноевропейской чеканки. Более тяжёлые английские розенобли и их подражания получили народное название «корабельников». Дукаты, то есть золотые монеты весом около 3,5 г, называли «веницейскими», «цесарскими», «угорскими» и другими обозначениями. Преобладание монет венгерской чеканки привело к тому, что в XV столетии синонимом дуката на Руси стало слово «угорский».

Злотый (от польск. złoto – золото) появился примерно в XV веке как обиходное название поступавших в Польшу золотых монет иностранной чеканки, в основном дукатов (на Руси с XV века их называли золотыми), которые по стоимости первоначально равнялись 12–14 серебряным польским грошам. Со временем содержание серебра в грошах уменьшалось, и к середине XV века один золотой дукат стал фактически равен 30 грошам. Снижение стоимости гроша продолжалось и дальше: в начале XVI века дукат соответствовал уже 32 грошам, а в середине XVI века – 50 грошам. Однако в 1496 году польский сейм утвердил твёрдое соотношение счётного злотого и гроша – 1:30. Злотый стал эквивалентом половины копы, а золотые дукаты стали называть червонными злотыми. В результате денежной реформы 1526–1528 годов основной денежной единицей Польши стал именно счётный злотый, который был равен 5 шостакам, 10 троякам, 30 грошам или 90 шелягам.

40 дукатов Сигизмунда III Вазы 1621 года

Налоги в Русском Царстве в XVII веке

Смута и продолжительные войны с Польшей (1609-1618) и Швецией (1610-1617) пошатнули русские финансы. Появилась настоятельная потребность в реформах финансового управления. Процесс модернизации русских финансов в XVII веке коснулся как органов центральной финансовой администрации, так и системы налогов и их сбора.

В XVII веке в государственных доходах России большую часть составляли прямые и косвенные налоги. Традиционным прямым налогом в Московии являлся налог на землю, единицей которого была соха. К середине века значительную роль стали играть косвенные налоги, хотя их общий объем все еще был меньше, чем прямых. Два основных источника косвенных налогов составляли таможенные пошлины и откуп продаж спиртного.

Посредством налоговой политики русское правительство регулировало экономические процессы, ароисходящие в стране. Так, освобождение от уплаты налогов на пять лет населения областей, наиболее пострадавших от войны, позволило улучшить благосостояние населения и создать условия для экономического подъема в двадцатые годы XVII века.

С 1620 года к приказу Большой казны перешло заведование таможнями, померной и мытной избой, денежными доходами с кабаков, кружечных дворов, конских площадок, торговых бань, словом, большая часть тех доходов, которые раньше поступали в приказы Большого прихода, Новгородскую, Владимирскую, Галицкую и Новую чети. В подчинении приказа созданы Таможенный, Померный, Мытный дворы. В 1621 году Приказ Большой казны объединен с Казённым двором, Приказом Большого прихода и подчинен Главному казначею Русского Царства.

В 1621 году в результате объединения Казённого двора, Приказа Большого прихода и Приказа Большой казны создан Казённый приказ – государственное учреждение русского государства, которое ведало государственными доходами и Большой казной Русского Царства. Казенный приказ включал Казённый, Лавочный, Денежный, Таможенный, Померный, Мытный дворы и подчинен Главному казначею Русского Царства. К концу правления царя Дмитрия Михайловича Казенный приказ стал самым важным финансовым учреждением, занимающимся сбором косвенных налогов (акцизов), а Стрелецкий приказ – управлением прямыми налогами (подоходными). К 1630 году доходы русского правительства достигают 1,5 миллионов рублей в год.

Прямые налоги

Для взимания прямых налогов правительство царя Дмитрия Михайловича по итогам Всеобщей переписи населения, проведенной в 1619 году, провело важную реформу. Взамен посошной системы единицей налогообложения было решено сделать двор.

Как и раньше, дворовые рабы (холопы) бояр и дворян освобождались от налога. Однако рабов, поселенных их хозяевами на землю, задворных или деловых людей, включили в тягловое население. Для сбора прямых налогов подсчитали количество дворов в каждой городской общине (посаде) и каждой сельской местности (уезде) и высчитали общую сумму ожидаемых от налогов поступлений. Представители жителей затем разделили эту сумму в соответствии с платежеспособностью каждого члена общины. В указе от 5 (15) сентября 1619 года говорилось, что это сделано для того, чтобы богатые в пропорции не платили меньше, чем бедные, а бедные не были пропорционально отягощены больше богатых.

Значительная часть прямых налоговых поступлений объединялась в один налог под названием стрелецкие деньги, поскольку в большинстве своем они ассигновались на содержание отрядов стрельцов. В зависимости от платежеспособности налогоплательщика и уровня благосостояния города или уезда, в котором был расположен двор, он платил от 60 копеек до 2 рублей ежегодно в качестве своей доли в этом налоге.

Кроме сбора пошлин, правительство продолжало облагать купцов чрезвычайными дополнительными налогами: пятой деньгой (двадцати процентный подоходный налог), десятой деньгой (десяти процентный подоходный налог). Эта практика началась в 1614 году в период восстановления после опустошений Смутного времени.

Косвенные налоги

Успешной реформой в деле косвенного налогообложения явилось установление единой пятипроцентной пошлины, введенной Таможенным уставом 1623 года и подтвержденной Новоторговым уставом 1637 года.

Обычная таможенная пошлина, по Таможенному уставу 1623 года, составляла 5 процентов, однако западные купцы должны были выплачивать её золотыми дукатами или серебряными иохимсталерами (ефимками) по установленному курсу, составлявшему лишь половину от реального. Экспорт золота и ефимок запрещался. Иностранные купцы имели право продавать товары русским оптовикам, но не розничным купцам. Западным купцам дозволялось торговать в Архангельске и в городах, расположенных по западной границе Московии. Если они хотели доставить свои товары в Москву и продать их там, им приходилось платить двойную пошлину. Если какой-либо иностранный купец продавал товары розничному торговцу, и товары, и полученные им деньга подлежали конфискации. Центрально-азиатская торговля шла через астраханскую таможню, а также тарскую и тобольскую в Сибири.

Русские купцы страдали от конкуренции иностранных торговцев, особенно с Запада, которым московское правительство еще во второй половине XVI века пожаловало значительные привилегии. Поэтому, с начала XVII столетия, русские купцы продолжали просить царя упразднить эти привилегии. Внутри страны, русские купцы имели основания жаловаться на притеснения со стороны предъявителей администрации. Кроме этого, и в самом купеческом классе не было единства. Розничные торговцы, принадлежащие к тягловым городским общинам (посадам), возражали против преимуществ состоятельных оптовых купцов (гостей). Начиная реформы, правительство было вынужден принимать во внимание все эти противоречия. В то же время оно не хотело исключать иностранных купцов из русской торговли, поскольку это во многих отношениях было выгодно правительству, а также способствовало развитию промышленности.

По указу царя Дмитрия Михайловича (и рекомендации Царевича Петра Дмитриевича) составление Нового торгового устава была поручена дъяку Посольского приказа Афанасию Лаврентьевичу Ордину-Нащокину. Подход Ордина-Нащокина к проблеме не был исключительно техническим. Он осознавал необходимость увеличения русского национального производства и дохода в интересах народа – увеличения всенародных пожитков. Он считал купеческое сословие основным двигателем экономического прогресса, а косвенные налоги – главной опорой государственного бюджета.

Чтобы привлечь иностранных купцов, Ордин-Нащокин установил две ежегодные ярмарки, с 6 января и с 9 мая, продолжительностью в две недели каждая. Во время ярмарок пошлины не собирались. Иностранные купцы, однако, должны были оплачивать одну треть стоимости покупаемых ими товаров не товарами, а серебряным гульденами (иохимсталерами, по-русски – ефимками). Русским купцам затем полагалось в таможне обменивать ефимки на московскую валюту. Эта практика составляла один из главных путей, по которому московское правительство получало серебро. Ефимки переплавляли в московские серебряные монеты, при значительной выгоде для государственной казны.

Чтобы предотвратить конкуренцию между русскими купцами и укрепить их позицию в сделках с иностранцами, Ордин-Нащокин рекомендовал каждому оптовому торговцу принимать в дело розничных купцов. Подобная форма кооперации существовала в Московии и раньше в рамках семейных объединений (торговых домов).

При подготовке Новоторгового устава его составители уделили серьезное внимание челобитной русских купцов царю Дмитрию Михаиловичу от 1616 года, а также Таможенному уставу 1623 года. Кроме того, Ордин-Нащокин консультировался иностранными экспертами по внешней торговле.

Новоторговый устав (введенный в действие 22 апреля 1637 года) стал важной вехой в экономической истории России. Его составнили в московском Посольском приказе под руководством Ордина-Нащокина, который лично написал вступительную статью. Лейтмотивом Устава является то, что торговлю следует считать делом государственной важности, правительство должно поощрять купцов и предоставлять им свободу в ведении дела. Во внешней торговле правительство с помощью Устава стремилась достичь активного торгового баланса. Это соответствовало понятиям и практике, существовавшим в то время на Западе (принцип меркантилизма). Поэтому главными целями Новоторгового устава были увеличение импорта из заграницы золота и серебра, стимулирование товарооборота для сбора больших таможенных пошлин и помощь русским купцам в конкуренции с иностранцами.

Прибыль от торговли и промыслов

Кроме налогообложения, другим источником государственного дохода являлись прибыли от торговли и промыслов, находящихся во владении и управлении правительства. Самым доходным промыслом были зырянские солеварни в Соликамском уезде, годовое производство которых доходило до миллиона пудов соли с валовым доходом от продаж в 70 000 рублей. Производство поташа в Нижегородской губернии приносило не менее 10 000 рублей в год. О государственных рыболовецких артелях на Нижней Волге мы имеем лишь неполную информацию. Согласно Килбургеру, доход от продажи икры составлял примерно 40 000 талеров (около 20 000 рублей).

В 1652 году, в ответ на настойчивое требование патриарха Никона принять меры к ограничению пьянства, царь Алексей издал указ об упразднении откупа алкогольных продаж и замене его государственной монополией. Заинтересованность продавцов спиртного в увеличении продаж исчезла, продавать алкоголь на разлив запрещалось, а лавки должны были быть закрыты по воскресеньям и во время постов. Это привело к значительным потерям для казны.

Расходы и доходы Русского Царства в XVII веке

Годовой доход от прямых налогов – как регулярных, так и чрезвычайных – составлял примерно пятьдесят процентов общей суммы, от косвенных налогов – около 40-45 процентов. от других источников (включая судебные пошлины) – 5-10 процентов.

В 1630 году доход от налогов и сборов составил 1 220 367 рублей. Доход от добычи золота достиг 1 312 255 рублей. Совокупный доход русского правительства составил 2 532 622 рублей.

Государственные расходы составили: войско – 1 215 680 рублей, строительство крепостей и городское строительство – 620 480 рублей, Царский двор (содержание и правление) – 224 366 рублей, государственные промыслы и торговля – 67 767 рублей, пенсии (пособия) – 41 857 рублей, сообщения – 36 481 рублей, администрация – 18 692 рублей. Итого: 2 225 323 рублей. Остаток в 307 299 был направлен на накопления Государственной казны (золотой запас). Таким образом, 54,6 процентов государственных расходов составляли расходы на оборону.