Содержание:
Допуск к власти широких слоев населения
Вопрос стоит следующим образом, или в Российской империи появятся механизмы допуска к власти всех подданных, или эти подданные разнесут вдребезги и пополам царскую власть уничтожив попутно империю.
Нижеследующая таблица, составленная на основании переписи 1897 г., показывает абсолютное число лиц разных сословий https://istmat.info/node/24425. В этом году было насчитано:
На каждую тысячу населения
Дворян потомственных 1220169 10
Дворян личных и чиновников не из дворян 630119 5
Лиц духовного звания всех христианских исповеданий 588 947 5
Потомственных и личных почетных граждан 342 997 3
Купцов 281 179 2
Мещан 13 386 392 106
Крестьян 96 896 648 771
Войсковых казаков 2 928 842 23
Инородцев 8 297 965 66
Финляндских уроженцев 35 585 —
Лиц, не принадлежащих к вышеупомянутым сословиям 353 913 3
Лиц, не указавших своего сословия 71 835 1
Иностранцев 605 500 5
На каждую тысячу населения приходится: 771 человек крестьян, 106 мещан, 66 инородцев, 23 казака, 10 дворян, 5 из духовенства, 5 почетных граждан, 8 “прочих” * Ежегодник Центр. Ст. Комитета 1905 г. и 1909 г. То же и в “Общем Своде результатов переписи”.
Инородцы и казаки являются при этом, так сказать, разновидностями крестьянства.
Понятно, что к власти рвется в первую очередь класс промышленников и финансистов. Для этого они финансируют различные политические движения, вплоть до откровенно террористических. Буржуазия составляет порядка 0,5%, но к ней примыкает достаточно обширный слой из состава разночинцев и интеллигенции, порядка 10%, да и дворянские отпрыски не отличаются верностью своему классу, вспомним того же Ульянова-Ленина. Вот их и нужно стравить с дворянством, составляющим порядка 1,5%, а император будет играть на противоречиях – классическое «разделяй и властвуй».
Однако для того, чтобы уравновесить влияние буржуазии необходимо привлечь к политической жизни крестьян, составляющих 86% населения, да и прочие сословия пригодятся.
Цели введения Конституции:
1) Создать механизм позволяющий блокировать приход к власти монарха неспособного управлять страной либо бескровно удалять его от власти. Тот же Николай II в реальной истории абсолютно не готов управлять такой сложной страной как Россия, да еще и в 26 лет;
2) Одновременно этот же механизм должен давать практически ничем не ограниченную власть талантливому монарху способному к управлению государством;
3) Дать механизм, с помощью которого производится отбор наиболее талантливых и способных к политике представителей из любых слоев общества;
4) Создать механизм, позволяющий политическим силам приходить к власти без насилия и революций;
Значит, после коронации в 1896 году в качестве подарка народу от царя отменяем выкупные платежи, вводим Конституцию и всеобщее прямое избирательное право. Сообщаем, что в выборах примут участие политические партии, зарегистрированные в министерстве юстиции в1897 году. Земства у нас уже есть. Назначаем выборы в земские советы со сроком полномочий — 5 лет в 1898 году. Назначаем выборы в губернские думы со сроком полномочий — 5 лет на 1900 году. А в Имперское собрание, состоящее из двух палат – верхней палаты — сената и нижней палаты – государственной думы численностью 500 человек со сроком полномочий на 5 лет назначаем выборы на 1902 год.
Земские советы
Земские советы соответствующих уездов избираются на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Земские советы соответствующих уездов, рассматривают кандидатуры предлагаемых губернатором глав уездной земской управы. В случае трехкратного отказа в утверждении главы уездной земской управы, губернатор вправе распустить земский совет.
Глава уездной земской управы руководит исполнительной властью на территории уезда.
К вопросам, решения по которым принимаются на земском уровне относятся бюджеты уезда, введение местных налогов и сборов, принятие законов не противоречащих общеимперским и губернским, распоряжение земским имуществом, организация и поддержание в надлежащем состоянии дорог на территории уезда, утверждение генеральных планов поселений, правил землепользования и застройки на территории уезда, выдача разрешений на строительство, благоустройства и уборки мусора на территории уезда и т.д.
Губернские думы
Губернские думы соответствующих губерний избираются на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет.
Губернские думы соответствующих губерний, рассматривают кандидатуры предлагаемых императором губернаторов. В случае трехкратного отказа в утверждении губернатора, император вправе распустить губернскую думу.
Губернатор руководит исполнительной властью на территории губернии в течении 5 лет.
Губернатором может быть дворянин (как личный, так и потомственный) Российской империи, не имеющий и не имевший гражданства, подданства, вида на жительства других стран, жена и дети которого не имеют и не имели гражданства, подданства, вида на жительство других стран, старше 30 лет, постоянно проживающий в Российской империи не менее 10 лет, проработавший в имперских или земских органах власти не менее 5 лет.
Губернская дума:
а) заслушивает ежегодные отчеты губернатора о результатах деятельности;
б) утверждает бюджет губернии и отчет о его исполнении;
в) устанавливаются губернские налоги и сборы;
г) устанавливается порядок управления и распоряжения собственностью губернии;
д) устанавливается административно-территориальное устройство губернии и порядок его изменения;
е) устанавливается система исполнительных органов государственной власти губернии;
ж) принятие губернских законов, не противоречащих общеимперским;
з) утверждается соглашение об изменении границ губернии;
Имперское собрание
Сенат
В Сенат входят:
а) по два представителя от каждой губернии Российской империи: по одному от губернской думы и от губернатора — на срок полномочий соответствующего органа;
б) Император Российской империи, прекративший исполнение своих полномочий – пожизненно;
в) не более 30 представителей Российской империи, назначаемых Императором.
Сенатором может быть подданный Российской империи, не имеющий и не имевший гражданства, подданства, вида на жительства других стран, жена и дети которого не имеют и не имели гражданства, подданства, вида на жительство других стран, старше 35 лет, постоянно проживающий в Российской Империи не менее 20 лет, проработавший в имперских органах власти не менее 5 лет. Сенатору запрещается иметь недвижимое имущество за рубежом, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Империи.
К полномочиям Сената относятся следующие вопросы:
а) утверждение изменения границ между губерниями;
б) назначение выборов Императора;
в) отрешение Императора от должности в связи с состоянием здоровья или потерей дееспособности;
г) назначение на должность и отрешение от должности по представлению императора Председателя Конституционного Суда, заместителя Председателя Конституционного Суда и судей Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, заместителей Председателя Верховного Суда и судей Верховного Суда, председателей, заместителей председателей и судей судов Российской империи;
д) решение вопроса о возможности использования Вооруженных Сил Российской империи за пределами территории империи;
г) Утверждение или направление на доработку законов принятых Государственной думой;
д) заслушивание ежегодных докладов Генерального прокурора Российской Империи о состоянии законности и правопорядка в Российской Империи.
Постановления Сената принимаются большинством голосов от общего числа сенаторов.
Государственная дума
Государственная дума избирается на основе прямого и равного избирательного права путем тайного голосования на 5 лет.
Депутатом Государственной думы может быть подданный Российской империи, не имеющий и не имевший гражданства, подданства, вида на жительства других стран, жена и дети которого не имеют и не имели гражданства, подданства, вида на жительство других стран, старше 30 лет, постоянно проживающий в Российской империи не менее 20 лет. Депутату Государственной думы запрещается иметь недвижимое имущество за рубежом, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской империи.
Выборы в Государственную думу проводятся по смешанной системе: 250 депутатов Государственной думы избираются по одномандатным избирательным округам (один округ — один депутат), а другие 250 депутатов — по имперскому избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за список соответствующей партии преодолевшей 5% барьер.
К ведению Государственной думы относятся:
а) утверждение по представлению Императора кандидатуры Председателя Правительства Российской империи;
б) утверждение по представлению Председателя Правительства Российской империи кандидатур заместителей Председателя Правительства Российской империи и министров, за исключением министров, назначаемых императором;
в) решение вопроса о доверии Правительству Российской империи;
г) заслушивание ежегодных отчетов Правительства Российской империи о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной думой;
д) заслушивание ежегодных отчетов Центрального банка Российской империи;
е) объявление амнистии;
ж) принятие законов обязательных к исполнению на всей территории Российской империи после утверждения Сенатом и подписания императором.
Постановления Государственной Думы принимаются большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы. Дума может преодолеть вето сената повторно одобрив законопроект ¾ голосов. Для преодоления вето императора требуется повторное единогласное одобрение законопроекта обеими палатами парламента.
Правительство
Исполнительную власть Российской империи осуществляет Правительство Российской империи под общим руководством императора.
Правительство Российской империи состоит из Председателя Правительства Российской империи, заместителей Председателя Правительства Российской империи и федеральных министров.
Правительство Российской империи руководит деятельностью органов исполнительной власти, за исключением органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет император.
Председателем Правительства Российской империи, Заместителем Председателя Правительства Российской империи, министром, иным руководителем органа исполнительной власти может быть дворянин (как личный, так и потомственный) Российской империи, не имеющий и не имевший гражданства, подданства, вида на жительства других стран, жена и дети которого не имеют и не имели гражданства, подданства, вида на жительство других стран, старше 30 лет, постоянно проживающий в Российской империи не менее 10 лет, проработавший в имперских или земских органах власти не менее 5 лет.
Председателю Правительства Российской империи, заместителям Председателя Правительства Российской империи, министрам, иным руководителям органов исполнительной власти запрещается иметь недвижимое имущество за рубежом, открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской империи.
Председатель Правительства Российской Империи назначается Императором Российской Империи после утверждения его кандидатуры Государственной Думой.
Представление по кандидатуре Председателя Правительства Российской Империи вносится в Государственную Думу Императором Российской Империи не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Императора Российской Империи или после отставки Правительства Российской Империи либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры Председателя Правительства Российской Империи Государственной Думой или освобождения Императором Российской Империи от должности либо отставки Председателя Правительства Российской Империи.
После трехкратного отклонения представленных кандидатур Председателя Правительства Российской Империи Государственной Думой Император Российской Империи назначает Председателя Правительства Российской Империи. В этом случае Император Российской Империи вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы.
Правительство Российской Империи:
а) разрабатывает и представляет Государственной Думе государственный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении бюджета; представляет Государственной Думе ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой ;
б) обеспечивает проведение в Российской Империи единой финансовой, кредитной и денежной политики;
в) обеспечивает проведение в Российской Империи единой государственной политики в области образования;
г) осуществляет управление государственной собственностью;
д) осуществляет меры по обеспечению обороны страны, государственной безопасности, реализации внешней политики Российской Империи;
е) осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией Российской Империи, и законами, указами императора.
Правительство Российской Империи включает в себя следующие министерства:
I. Министерства и службы, руководство деятельностью которых осуществляет император:
Министерство внутренних дел Российской империи;
Министерство иностранных дел Российской империи;
Центральный банк Российской империи с передачей в его состав Государственного банка, монетного двора из состава Министерства финансов с подчинением ему следующих кредитных учреждений:
— Дворянский земельный банк с особым отделом;
— Крестьянский поземельный банк;
— Управление сберегательных касс;
Министерство обороны Российской империи, включившее в свой состав военное и военно-морское министерства;
Министерство юстиции Российской империи, в составе которой создаются единые службы:
Служба исполнения наказаний;
Служба судебных приставов;
Министерство государственной безопасности Российской империи, включившее в себя не только Отдельный корпус жандармов, войсковую полицию (полевую жандармерию), контрразведывательные отделения штабов и фельдъегерский корпус из состава военного министерства, Отдельный корпус пограничной стражи из состава Министерства финансов, с 3го по 6е делопроизводства, Отдел шифров, охранные отделения Департамента полиции, Главное управление по делам печати с функцией цензуры из состава МВД (создается сеть специальных училищ);
Министерство императорского двора и уделов Российской империи;
Прокуратура (на правах Министерства во главе с Генеральным прокурором);
Контрольная палата (на правах Министерства) включающая:
-Ревизионную службу;
-Императорскую антимонопольную службу;
-Службу по надзору в сфере здравоохранения;
— Фабричная инспекция, контролирующая охрану труда (В статусе службы);
— Служба по надзору в сфере природопользования;
— Служба по надзору в сфере образования и науки;
— Служба по технологическому надзору;
— Служба по надзору в сфере транспорта.
II. Министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской империи:
Министерство здравоохранения Российской империи с передачей ему медицинского департамента и совета из состава МВД;
Министерство связи Российской империи с передачей ему Главного управления почт и телеграфов из состава МВД;
Министерство культуры Российской империи;
Министерство образования Российской империи;
Министерство природных ресурсов Российской империи включающее:
-Департамент водных ресурсов
-Департамент лесного хозяйства
-Горный департамент
Министерство промышленности, строительства, энергетики и торговли Российской империи с передачей в его состав всех дел, относящихся к купеческим обществам, купеческим и ремесленным управам, Техническо-строительного комитета и соответствующих подразделений общего из состава МВД, Департамента торговли и мануфактур из состава Министерства финансов. Министерство промышленности, строительства, энергетики и торговли Российской империи включает в себя:
-Департамент по техническому регулированию и метрологии;
Министерство сельского хозяйства Российской империи включающее:
— Службу по гидрометеорологии;
— Службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору с передачей в его состав ветеринарного комитета из состава МВД;
— Департамент по рыболовству;
Министерство транспорта Российской империи, с передачей в его состав отдела торгового мореплавания, Совета по делам торгового мореплавания и Комитета по портовым делам из состава Министерства финансов. Из Министерства путей сообщений — отдел торговых портов. Министерство транспорта Российской империи имеет в своем составе:
-Дорожную службу;
— Службу железнодорожного транспорта
— Службу морского и речного транспорта
Министерство финансов Российской империи включающее:
-Налоговую службу;
-Службу по регулированию алкогольного рынка;
-Таможенную службу;
-казначейство (служба);
-Департамент по управлению государственным имуществом;
— Департамент по государственным резервам;
-Службу государственной статистики с передачей в ее состав статистического совета и центрального статистического комитета из состава МВД;
III Службы и агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской империи
Служба межевания, кадастра и картографии с передачей службе Константиновского межевого института и землемерных училищ.
Создается независимая четырехступенчатая судебная система (мировой-уездный-губернский-Верховный суд) единая для всех подданных империи. Вводится 3х ступенчатый порядок обжалования принятых судебных решений апелляция-кассация-надзор;
И вершина власти – Император.
Главная проблема монархии, что монархом становятся по принципу родства, а не по своим деловым качествам. В итоге, к власти приходят такие как Николай II в реальной истории. Этому нужно положить конец. Так как в той же Византийской империи монарх был выборный, то пользуясь прецедентом, объявляем, что после смерти действующего императора все подданные избирают нового императора на пять лет. Император успешно процарствовавший пять лет может избираться уже до того момента пока может в силу здоровья исполнять свои обязанности. Кандидатом в императоры может быть дворянин (как личный, так и потомственный) Российской империи, не имеющий и не имевший гражданства, подданства вида на жительства других стран, жена и дети которого не имеют и не имели гражданства, подданства, вида на жительство других стран, старше 40 лет, постоянно проживающий в Российской Империи не менее 25 лет, проработавший в имперских органах власти не менее 10 лет.
Полномочия Императора
а) является Верховным главнокомандующим, возглавляющим Ставку Верховного главнокомандования;
б) подписывает законы, принятые государственной думой и утвержденные сенатом;
в) назначает на должность и освобождает от должности Военного министра и его заместителей, Начальника Генерального штаба и его заместителей, Министра Внутренних дел и его заместителей, Министра иностранных дел и его заместителей, Генерального прокурора и его заместителей, прокуроров губерний, прокуроров военных и других специализированных прокуратур, приравненных к прокурорам губерний, губернаторов, Председателя Центрального банка Российской империи, Председателя и заместителей Председателя, ревизоров Контрольной палаты, членов и обер-прокурора Святейшего правительствующего Синода;
б) введение военного положения, с приостановкой на время этого положения Конституции;
в) введение чрезвычайного положения, с приостановкой на время этого положения Конституции;
г) решает вопросы подданства Российской империи и предоставления политического убежища;
д) награждает государственными наградами Российской империи, присваивает почетные звания Российской империи, высшие воинские и высшие специальные звания;
е) осуществляет помилование.
Император Российской империи издает указы и распоряжения.
Указы и распоряжения Императора Российской империи обязательны для исполнения на всей территории Российской империи.
